Что такое среднедушевой доход получателя социальных услуг

Что такое среднедушевой доход получателя социальных услуг

для оказания центрами соцобслуживания социальных услуг с частичной оплатой? ЕДВ — это фиксированная, ежемесячная выплата инвалидам. Предоставляется по заявлению инвалида. По сути это эквивалент упраздненных, в связи с монетизацией, натуральных льгот.

Должен входить, хотя вопрос и спорный. Не входит — в указанных только случаях.

Федеральный закон от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями)

7. Установить, что впредь до вступления в силу соответствующего федерального закона сумма ежемесячной денежной выплаты, установленной в соответствии с Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции Закона Российской Федерации от 18 июня 1992 года N 3061-I), федеральными законами "О ветеранах" (в редакции Федерального закона от 2 января 2000 года N 40-ФЗ), от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и от 10 января 2002 года N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне", не учитывается при исчислении размера совокупного дохода семьи (одиноко проживающего гражданина) для оценки их нуждаемости при определении права на получение субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг.

01.01.2015 г. вступил в законную силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. №442-ФЗ " Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", в соответствии с которым был изменен размер платы за предоставление социальных услуг.

В расчет платы за соцобслуживание с января по настоящее время в среднедушевой доход инвалидов вошли: государственная пенсия + ежемесячная денежная выплата + социальная доплата к пенсии, и суммы начислений с учетом ЕДВ.

Согласно пункта " ж" части 5 Правил определения среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно (утв. постановлением Правительства РФ от 18 октября 2014 г. N 1075) при расчете среднедушевого дохода учитываются доходы, полученные в денежной форме: пенсии, пособия, стипендии и иные аналогичные выплаты, полученные гражданином в соответствии с законодательством Российской Федерации или полученные от иностранной организации в связи с деятельностью ее обособленного подразделения в Российской Федерации.

В разъяснениях о применении настоящих правил указано, что список учитываемых доходов включает в основном доходы, предусмотренные статьей 208 Налогового Кодекса РФ, согласно п.7 ч.1 которой к доходам от источников в РФ относятся пенсии, пособия, стипендии и иные аналогичные выплаты, полученные налогоплатильщиком в соответствии с действующим российским законодательством. Учитываются ли ЕДВ в среднедушевой доход гражданина в указанных источниках Закона не конкретизировано!

Поскольку Правила определения среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно (утв. постановлением Правительства РФ от 18 октября 2014 г. N 1075) не конкретизируют должно ли быть включено ЕДВ в среднедушевой доход гражданина, а разъяснения Минтруда России не носят нормативно — правовой характер, по закону следует учитывать действующее законодательство в сфере социальной помощи граждан в РФ. Согласно действующего в настоящем времени Перечня видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи (утвержденного постановлением Правительства РФ от 20.08.2003 г. №512) учитываются все виды доходов, полученные каждым членом семьи или одиноко проживающим гражданином в денежной и натуральной форме, в том числе социальные выплаты из бюджетов всех уровней, государственных внебюджетных фондов и других источников, к которым относятся пенсии, компенсационные выплаты (кроме компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами) и дополнительное ежемесячное материальное обеспечение пенсионеров.

Кроме того, указанное постановление Правительства более конкретно разъясняет какие виды дохода учитываются при расчете среднедушевого дохода, и, вместе с тем улучшает положение граждан, поскольку с учетом данного постановления Правительства, которое не отменено и действует по настоящее время, ЕДВ не включено в список доходов из которых взимается плата за социальное обслуживание.

Статьей 28.1. Федерального закон от 24 ноября 1995 г. №181-ФЗ " О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" регламентируется, что инвалиды и дети-инвалиды имеют право на ежемесячную денежную выплату в размере и порядке, установленных настоящей статьей, которая устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, размер которой установлен настоящим Законом для каждой группы инвалидности.

Включение в расчет среднедушевого дохода одиноко проживающего гражданина оплаты ЕДВ не соответствует ч.2 Перечня видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи (утвержденного постановлением Правительства РФ от 20.08.2003 г. №512), и противоречит части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц, ст. 39 Конституции РФ, в соответствии с которой каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, в связи с чем государством предусмотрены пенсии и социальные пособия, которые устанавливаются законом.

Читайте также:  Как оспорить размер пенсии по старости

Заработок, получаемый в каждой семье, различен.

Для того чтобы определить, нуждаются ли граждане в дополнительной поддержке со стороны государства или могут претендовать на снижение определенных категорий обязательных расходов, требуется определить среднедушевой доход за определенный период времени.

Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь к консультанту:

Это быстро и бесплатно!

Законодательное регулирование вопроса

Данный термин используется для признания семьи малоимущей в соответствии с законом, а также нуждающейся в оказании со стороны государства различных видов социальной помощи.

Среднедушевой доход населения представляет собой размер всей прибыли среди граждан страны, зарегистрированной за определенный период времени, разделенного на количество людей. Данный показатель используется при проведении процедуры индексации цен на различные категории товаров и услуг, также для формирования стоимости продуктовой корзины населения, а также в процессе установления минимального уровня оплаты труда.

Определение размера дохода на одного члена семьи осуществляется в соответствии с:

  1. Федеральным законом № 44-ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого показателя семьи и одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи»;
  2. Постановлением Правительства РФ № 512 «О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого параметра».

Среднедушевой доход населения определяется в соответствии со статистическими данными и утверждается ежегодно на основании Постановлений Правительства. На основании этих данных вносятся изменения в:

  1. ФЗ № 134 о прожиточном минимуме;
  2. ФЗ № 80, который устанавливает минимальный размер оплаты труда.

Порядок расчета

Размер дохода на одного члена семьи рассчитывается органами соцзащиты по месту проживания заявителей.

Основанием для осуществления расчета является информация о:

  1. Составе семьи;
  2. Прибыли, получаемой всеми членами;
  3. Об имущественных правах.

К лицам, входящим в состав семьи, относятся:

  1. Супруги и их не достигшие возраста совершеннолетия дети;
  2. Лица, не зарегистрированные в качестве супругов, но проживающие вместе, ведущие общий семейный быт и имеющие общих детей;
  3. Граждане, являющиеся опекунами или попечителями, в соответствии с решением органа опеки, проживающие совместно со своими подопечными;
  4. Кровные родственники, ведущие совместный быт.

Не учитываются денежные суммы полученные:

  1. Детьми, которые достигли совершеннолетия и проживают отдельно от родителей;
  2. Родителями, лишенных родительских прав, но проживающие совместно с детьми;
  3. Детьми, находящимися на содержании государства;
  4. Одним из супругов, осуществляющим военную службу или обучающимся в военных образовательных организациях;
  5. Супругом, находящимся в исправительных учреждениях.

Соцзащитой учитываются следующие виды прибыли, получаемой каждым из членов:

  1. Выплаты, связанные с оплатой труда;
  2. Сохраненный средний заработок на основаниях, указанных ТК РФ;
  3. Компенсационные выплаты, полученный в связи с исполнением государственных обязанностей;
  4. Выплаты выходного пособия;
  5. Социальные пособия, к которым отнесены:
    • Пенсия;
    • Содержания для лиц, имеющих статус судьи, выплачиваемых ежемесячно;
    • Выплата по безработице;
    • Выплата по нетрудоспособности, беременности и родам;
    • Ежемесячное пособие на ребенка, выплачиваемое до достижения им полутора лет;
    • Выплаты страховой категории при получении травм на производстве или профессионального заболевания.
    • Средства, получаемые от использования имущества, являющегося собственностью;
    • Иные денежные суммы, включающие:
      • Алиментные выплаты;
      • Вознаграждения за произведения литературы, искусства;
      • Средства, получаемые от предпринимательской деятельности;
      • Суммы, получаемые от банковских вкладов;
      • Денежные средства, полученные по наследству или подаренные.

      Периодом, за который производится расчет, является три последних календарных месяца.

      Допускается учет помимо денежных выплат прибыли, полученной в натуральном выражении. В случае получения денежных средств в иностранной валюте их перевод осуществляется в соответствии с курсом, указанным Центральным Банком РФ.

      Примеры вычислений

      Для расчета используется следующая формула:

      Так, например, обратилась семья, состоящая из 2 работающих граждан и одного несовершеннолетнего ребенка.

      Прибыль одного супруга за три месяца равна 40 000 рублей.

      Другого супруга – 28 000 рублей.

      СД = 68 000 : 3 : 3 = 7 555 рублей.

      Размер прожиточного минимума равен 16 160 рублей.

      Предельный размер среднего дохода в семье на человека = 16 160 * 1,5 = 24 240. Следовательно, рассчитанная сумма ниже предельного размера.

      Второй пример. Для расчета обратилась одиноко проживающая пенсионерка.

      Ее пенсия за три месяца составила 18 500 рублей.

      СД = 18 500 : 3 : 1 = 6 166 рублей.

      Предельный размер = 16 160 * 1,5 = 24 240.

      Прибыль пенсионерки ниже предельного размера.

      Пример 3. Для расчета обратились двое работающих супругов, у которых есть совершеннолетний работающий сын и бабушка пенсионерка.

      • одного из супругов за три месяца – 111 000 рублей;
      • второго – 90 000 рублей;
      • сына – 75 000 рублей;
      • пенсия бабушки – 20 000 рублей.

      СД =296 000 : 3 : 4 = 24 666 рублей.

      Предельный размер среднего дохода в семье на человека = 16 160 * 1,5 = 24 240.

      Заработок этой семьи выше предельного размера.

      Назначение данного показателя

      Когда уровень дохода, рассчитываемого на одного члена семьи, не достигает необходимого размера, это означает, что данная ячейка общества получает возможность претендовать на оказание со стороны государства определенного вида поддержки:

      1. Осуществление выплаты пособий на детей;
      2. Выделение продуктов питания, набора вещей, медицинских препаратов;
      3. Предоставление налоговых льгот, а также субсидий при осуществлении коммунальных платежей;
      4. Единовременные пособия, выделяемые для подготовки ребенка к школе;
      5. Выплата дополнительных социальных стипендий;
      6. Предоставление жилого помещения, на основании договора о социальном найме, заключенного с представителями администрации;
      7. Льготных условий кредитования.
      Читайте также:  Определение о правопреемстве по исполнительному листу

      Справка

      Получить справку можно обратившись в территориальный орган соцзащиты по своему месту проживания, представив необходимые документы:

      1. Заявление;
      2. Паспорта, проживающих совместно;
      3. Справки формы 9 из паспортного стола;
      4. Справка о доходах за последние 3 месяца всех членов;
      5. Свидетельства о рождении детей до 14 лет;
      6. Справка с места учебы по очной форме.

      В самом документе, выдаваемом при расчете дохода на каждого члена семьи, указываются следующие сведения:

      1. Данные лица, обратившегося за расчетом;
      2. Количество человек, проживающих в семье;
      3. Их уровень заработка;
      4. Размер прожиточного минимума на территории проживания лица;
      5. Дату, подпись сотрудника, выдающего документ.

      Получение такой справки является основанием оказания вышеперечисленных видов государственной помощи.

      Предельная величина для предоставления социальных услуг

      Для определения наличия основания получения государственной помощи необходимо знать предельный размер уровня дохода на семью.

      Данный показатель равняется размеру установленного на определенный период прожиточного минимума умноженного на 1,5.

      Сумма прожиточного минимума составляет 16 160 рублей по Москве. Соответственно предельный размер дохода должен быть менее или равен 24 240 рублей, чтобы данные граждане смогли обратиться за государственной помощью.

      Новые меры поддержки российских семей смотрите в следующем видеосюжете:

      Остались вопросы? Узнайте, как решить именно Вашу проблему — позвоните прямо сейчас:

      МУНИЦИПАЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

      Напишите нам

      Директор

      Вера Владимировна Полежаева

      тел. 8(39148)21302

      Расписание приёма граждан:

      Понедельник-пятница: с 8.00 до 17.00

      Обеденный перерыв: с 12.00 до 13.00

      Выходные дни — суббота, воскресенье.

      интернет-ресурсы

      ПОРЯДОК ОПРЕДЕЛЕНИЯ РАЗМЕРА ПЛАТЫ ЗА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ

      Социальные услуги в форме социального обслуживания на дому и в полустационарной форме социального обслуживания предоставляются за плату, частичную плату или бесплатно.

      При каких условиях социальные услуги предоставляются бесплатно?

      Социальные услуги в форме социального обслуживания на дому, в полустационарной и стационарной формах социального обслуживания предоставляются бесплатно :

      1) несовершеннолетним детям;

      2) лицам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций, вооруженных межнациональных (межэтнических) конфликтов.

      Социальные услуги в форме социального обслуживания на дому предоставляются бесплатно участникам и инвалидам войны.

      Социальные услуги в форме социального обслуживания на дому и в полустационарной форме социального обслуживания предоставляются бесплатно , если на дату обращения среднедушевой доход получателя социальных услуг, рассчитанный в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, ниже предельной величины или равен предельной величине среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно, установленной законом субъекта Российской Федерации.

      При каких условиях социальные услуги предоставляются платно или частично платно?

      Социальные услуги в форме социального обслуживания на дому и в полустационарной форме социального обслуживания предоставляются за плату или частичную плату , если на дату обращения среднедушевой доход получателей социальных услуг превышает предельную величину среднедушевого дохода.

      Каков размер предельной величины среднедушевого дохода?

      Размер предельной величины среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг равен полуторной величины прожиточного минимума, установленного в Ярославской области.

      ПРИМЕР: Прожиточный минимум = 7136 рублей, то

      Предельная величины среднедушевого дохода = 1,5 Х 7136 рублей = 10704 рубля

      Какие доходы учитываются при расчете среднедушевого дохода?

      При расчете среднедушевого дохода учитываются следующие доходы, полученные в денежной форме:

      — пенсии, пособия, стипендии и иные аналогичные выплаты;

      — вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей, выполненную работу, оказанную услугу, совершение действия в РФ;

      — денежное довольствие военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел РФ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, таможенных органов РФ и других органов правоохранительной службы;

      — страховые выплаты при наступлении страхового случая, в том числе периодические страховые выплаты (ренты, аннуитеты) и (или) выплаты, связанные с участием страхователя в инвестиционном доходе страховщика;

      — выплаты правопреемникам умерших застрахованных лиц в случаях, предусмотренных законодательством РФ об обязательном пенсионном страховании;

      — дивиденды и проценты, полученные от российских организаций и (или) иностранной организации в связи с деятельностью ее обособленного подразделения в РФ;

      — доходы, полученные от сдачи в аренду или иного использования имущества, находящегося в РФ;

      — доходы от реализации: движимого и недвижимого имущества, находящегося в РФ, акций или иных ценных бумаг, а также долей участия в уставном капитале организаций;

      — денежное вознаграждение по договору об осуществлении опеки или попечительства, а также денежные выплаты по договорам ренты, пожизненного содержания с иждивением;

      — компенсация, выплачиваемая государственным органом или общественным объединением за время исполнения государственных или общественных обязанностей;

      — доходы, полученные от использования любых транспортных средств, включая морские, речные, воздушные суда и автомобильные транспортные средства, в связи с перевозками в РФ и (или) из РФ или в ее пределах;

      — доходы, полученные от использования трубопроводов, линий электропередачи, линий оптико-волоконной и (или) беспроводной связи, иных средств связи, включая компьютерные сети, на территории РФ;

      — доходы, полученные от использования в РФ авторских или смежных прав;

      — иные доходы, получаемые гражданином в результате осуществления им деятельности в РФ.

      Читайте также:  Можно ли получать зарплату в любом банке

      Как учитываются доходы при определении среднедушевого дохода?

      Доходы учитываются за последние 12 месяцев, предшествующие месяцу подачи заявления о предоставлении социальных услуг.

      Доходы, получаемые в иностранной валюте, пересчитываются в рубли по курсу Центрального банка Российской Федерации, установленному на дату фактического получения этих доходов.

      Доходы учитываются до вычета налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

      Сумма заработной платы, включая выплаты компенсационного и стимулирующего характера, предусмотренная системой оплаты труда и выплачиваемая по результатам работы за месяц, учитывается в доходах семьи или одиноко проживающего гражданина в месяце ее фактического получения, который приходится на расчетный период. При иных установленных сроках расчета и выплаты заработной платы, включая выплаты компенсационного и стимулирующего характера, сумма полученной заработной платы, включая выплаты компенсационного и стимулирующего характера, делится на количество месяцев, за которые она начислена, и учитывается в доходах семьи или одиноко проживающего гражданина за те месяцы, которые приходятся на расчетный период.

      Суммы оплаты сезонных, временных и других видов работ, выполняемых по срочным трудовым договорам, доходов, полученных от исполнения договоров гражданско-правового характера, а также доходов, полученных от осуществления предпринимательской и иной деятельности, делятся на количество месяцев, за которые они начислены (получены), и учитываются в доходах семьи или одиноко проживающего гражданина за те месяцы, которые приходятся на расчетный период.

      Суммы доходов, полученных от сдачи в аренду (наем) недвижимого и иного имущества, делятся на количество месяцев, за которые они получены, и учитываются в доходах за те месяцы, которые приходятся на расчетный период.

      Чей доход учитывается при определении среднедушевого дохода?

      При определении размера платы за социальные услуги учитываются доход супругов, родителей и несовершеннолетних детей, совместно проживающих с получателем социальных услуг.

      При определении размера платы за социальные услуги не учитываются доходы следующих лиц:

      а) лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, лиц, в отношении которых применена мера пресечения в виде заключения под стражу, а также лиц, находящихся на принудительном лечении по решению суда;

      б) лиц, находящихся на полном государственном обеспечении.

      ПРИМЕР: Сидоров И.П. – неработающий пенсионер, ветеран труда, проживает с супругой Сидоровой А.А., являющейся работающим пенсионером, и совершеннолетней работающей дочерью Сидоровой Е.И. Для определения размера платы за социальные услуги Сидоров И.П. должен представить справку о размере своей пенсии, справку о размере «Ежемесячной денежной выплаты», справку о размере «Компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» справку о размере пенсии супруги, справку о размере заработной платы супруги. Все справки представляются за 12 месяцев предыдущих месяцу подачи заявления о предоставлении социальных услуг.

      Как определить среднедушевой доход получателя социальных услуг?

      Расчет среднедушевого дохода производится исходя из суммы доходов членов семьи или одиноко проживающего гражданина за последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления о предоставлении социальных услуг.

      Среднедушевой доход рассчитывается путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

      Доход одиноко проживающего гражданина определяется как одна двенадцатая суммы его доходов за расчетный период.

      (Сумма всех доходов, всех членов семьи за 12 последних месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления) : 12 : (количество членов семьи = среднедушевой доход КЛИЕНТА

      ПРИМЕР расчета среднедушевого дохода: Петрова П.П. – неработающий пенсионер, проживает с супругом Петровым А.А., являющейся работающим пенсионером. Доходом Петровой П.П. является пенсия. Доходом Петрова А.А. является пенсия и заработная плата.

      (Пенсия Петровой П.П. за 12 месяцев + пенсия Петрова А.А. за 12 месяцев + заработная плата Петрова А.А. за 12 месяцев) : 12 : (2 (Петрова П.П. и Петров А.А.)) = Среднедушевой доход КЛИЕНТА.

      Размер пенсии Петровой П.П. за 12 последних месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления = 120 000 рублей; размер пенсии Петрова А.А. за 12 последних месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления = 144 000 рублей; размер заработный платы Петрова А.А. за 12 последних месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления = 180 000 рублей. Сумма всех доходов составляет 444 000 рублей.

      444 000 рублей : 12: 2 = 18 500 рублей

      Среднедушевой доход Петровой П.П. равен 18 500 рублей.

      Как определяется размер ежемесячной платы за предоставление социальных услуг?

      Размер ежемесячной платы за предоставление социальных услуг в форме социального обслуживания на дому и в полустационарной форме социального обслуживания рассчитывается индивидуально для каждого получателя социальных услуг на основе тарифов на социальные услуги, но не может превышать пятьдесят процентов разницы между величиной среднедушевого дохода получателя социальной услуги и предельной величиной среднедушевого дохода.

      (СРЕДНЕДУШЕВОЙ ДОХОД КЛИЕНТА — предельная величина среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно) х 50% = Максимальная сумма оплаты за предоставление социальных услуг

      Пример расчета максимальной суммы оплаты за предоставление социальных услуг: среднедушевой доход пенсионера Петровой П.П. равен 18500 рублей (порядок расчета среднедушевого дохода указан выше); предельная величина среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно пенсионерам равна 11202 рубля (порядок расчета предельной величины среднедушевого дохода для предоставления социальных указан выше).

      (18 500 рублей — 10 704 рубля)х50% = 3 898 рубля

      Ссылка на основную публикацию
      Adblock detector