Сертификация гостиниц на звездность закон

Президент РФ подписал Федеральный закон от 05.02.2018 № 16-ФЗ, который обязывает все гостиницы, горнолыжные курорты и пляжи получить свидетельства о присвоении определенной категории («звезд»). Сейчас «звезды» получают в добровольном порядке. После июля 2019 г. при отсутствии свидетельства или при несоответствии требованиям категории крупным гостиницам будет грозить штраф. А к 2021 г. «звезды» должны получить абсолютно все гостиницы.

С 2019 г. вступит в силу Федеральный закон от 05.02.2018 № 16-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „Об основах туристской деятельности в Российской Федерации“ и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в целях совершенствования правового регулирования предоставления гостиничных услуг и классификации объектов туристской индустрии» (далее — Закон № 16-ФЗ). В нем преду­смотрена система обязательной классификации всех гостиниц, горнолыжных курортов и пляжей (далее — гостиницы).

Как получить «звезды»

В Законе № 16-ФЗ предусмотрено, что гостиницы должны будут проходить обязательную классификацию. До этого «звезды» тоже можно было получать, но в добровольном порядке. Исключение — гостиницы Сочи, которые работали во время Олимпиады в 2014 г. Им пришлось пройти классификацию в обязательном порядке (приказ Минкультуры России от 11.07.2014 № 1215 «Об утверждении порядка классификации объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы и пляжи, осуществляемой аккредитованными организациями»).

Классификацию гостиниц будут осуществлять специальные аккредитованные организации. По ее результатам аккредитованная организация выдаст свидетельство о присвоении гостинице определенной категории. Такое свидетельство будет действовать три года. Затем придется снова подтверждать соответствие гостиницы полученной категории. Все данные о получении «звезд» гостиницами передадут в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, который будет вести единый перечень классифицированных гостиниц. Какой конкретно госорган будет этим заниматься, пока не называется.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица, предоставляющие гостиничные услуги, должны соблюдать требования о доведении до потребителей информации о присвоенной гостинице категории. Такую информацию нужно доводить до потребителей в наглядной и доступной форме. Но конкретных требований в Законе № 16-ФЗ не предусмотрено.

В то же время не все объекты размещения попали под действие Закона № 16-ФЗ. Не нужно будет проходить классификацию детским лагерям, медицинским организациям, организациям социального обслуживания, физкультурно-спортивным организациям, централизованным религиозным организациям, а также кемпингам, общежитиям и иным средствам размещения, в которых не предоставляются гостиничные услуги.

Приостановка и прекращение действия свидетельства

Действие свидетельства о присвоении определенной категории могут приостановить. Во-первых, если аккредитованная организация, которая выдала свидетельство, выявит недостоверную информацию в документах, поданных для подтверждения классификации.

Во-вторых, если окажется, что гостиница не соответствует той категории, которая указана в свидетельстве. Пожаловаться на это в аккредитованную организацию может любой потребитель либо должностное лицо Роспотребнадзора или Ростуризма.

В-третьих, если сама компания или индивидуальный предприниматель сообщит в аккредитованную организацию об изменениях, влияющих на соответствие гостиницы требованиям к категории гостиницы, указанной в свидетельстве о присвоении определенной категории.

Во всех этих случаях действие свидетельства о присвоении гостинице категории приостанавливается на срок не более чем 90 дней. В этот период гостиница может продолжать работать и предоставлять гостиничные услуги. Исключение — приостановление действия свидетельства о присвоении гостинице низшей категории. При этом нужно проинформировать потребителей о приостановлении действия свидетельства.

Если в течение срока приостановления действия свидетельства владелец гостиницы ничего не исправит, то действие свидетельства полностью прекращается. Еще основанием для прекращения может быть:

окончание срока действия свидетельства о присвоении гостинице категории;

заявление компании или индивидуального предпринимателя о прекращении оказания гостиничных услуг;

ликвидация компании или прекращение статуса индивидуального предпринимателя.

Штрафы

За предоставление гостиничных услуг без свидетельства о присвоении определенной категории, а также использование в рекламе, названии гостиницы или деятельности, связанной с использованием гостиницы, неправильной категории будут привлекать к административной ответственности. За это должностному лицу грозит предупреждение или штраф в размере от 30 000 до 50 000 руб., а для юридических лиц — от 1/40 до 1/25 совокупного размера суммы выручки от реализации всех товаров (работ, услуг) за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено правонарушение, либо за предшест­вующую дате выявления правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено нарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году. В любом случае штраф для организаций должен быть не менее 50 000 руб. Индивидуальных предпринимателей будут штрафовать в таком же размере, как и юридических лиц.

Для аккредитованных организаций тоже предусмотрены штрафы. В частности, нарушение порядка классификации гостиниц влечет предупреждение или штраф для должностных лиц в размере от 3000 до 5000 руб., для юридических лиц — от 20 000 до 30 000 руб.

Переход будет постепенным

В Законе № 16-ФЗ предусмотрен переходный период. До 1 июля 2019 г. свидетельства о присвоении категории должны получить гостиницы с номерным фондом более 50 гостиничных номеров. До 1 января 2020 г. это должны сделать гостиницы, в которых более 15 гостиничных номеров. А с 1 января 2021 г. категорию должны иметь все гостиницы.

При этом свидетельство о присвоении категории, полученное до даты вступления в силу Закона № 16-ФЗ (до 1 января 2019 г.), будет считаться действительным до окончания срока его действия. То же самое с аттестатами аккредитованных организаций. Те из них, которые получили аттестат до 2019 г., смогут по-прежнему проводить классификацию до окончания срока действия аттестата.

В настоящее время сертификация гостиниц осуществляется в соответствии с Приказом Минэкономразвития и торговли РФ от 21 июня 2003 г. № 197 «Об утверждении положения о государ­ственной системе классификации гостиниц и других средств раз­мещения». Согласно этому приказу гостиницы классифициру­ются на следующие категории: «без звезд», «одна звезда», «две звезды», «три звезды», «четыре звезды», «пять звезд».

Таблица 2 Классификация гостиниц поразличным критериям

Указные категории гостиниц различаются между собой по следующим критериям:

■ здания и прилегающая к нему территория;

■ санитарные объекты общего пользования;

■ помещения для предоставления услуг питания;

■ требования к персоналу и его подготовке.
Сертификация услуг гостиниц осуществляется в доброволь­ном порядке.

Сертификация гостиницы осуществляется в два этапа:

1) сертификация на соблюдение требований безопасности;

2) сертификация на категорийность.

Оценка соответствия требованиям проводится органом по сер­тификации продукции и услуг, имеющим в своем составе ква­лифицированных экспертов, а аттестация на категорию осуще­ствляется Федеральным органом исполнительной власти в сфере туризма.

Для выявления требований безопасности необходимо пред­ставить следующие документы:

1) заявка на проведение сертификации установленной формы;

2) анкета-опросник (установленной формы);

3) устав предприятия, свидетельство о государственной регистрации;

4) заключение Госсанэпидемнадзора;

5) заключение Госпожарнадзора;

6) акт проверки технического состояния зданий, сооружений и оборудования гостиницы;

7) протокол квалификационно-аттестационной комиссии, должностные инструкции персонала

8) акт приемки в эксплуатацию гостиницы

9) наличие сертификата на пункт общественного питания

10) документ, подтверждающий обеспечение безопасности жизни, здоровья гостей и сохранности имущества

11) технический паспорт гостиницы

12) заключение правоохранительных органов

13) акты приема на эксплуатацию, проверки работоспособности, обследования установок пожаротушения, пожарной и охранной –пожарной сигнализации

14) акты проверки противопожарного состояния помещений гостиницы;

15) договор на техническое обслуживание автоматических установок пожаротушения, охранной, охранно-пожарной сигнализации и дымоудаление

16) акт Госгортехнадзора

17) акт проверки Котлонадзора

18) акт проверки санитарно-гигиенического состояния гостиницы;

19) договор на проведение дезинфекции с подтверждением его выполнения его выполнения;

20) журнал медицинского осмотра персонала гостиницы, занимающегося обслуживанием проживающих;

21) документы, подтверждающие проведение инструктажа (обучения) и проверки знаний по технике безопасности работников технической службы

22) перечень моющих средств, используемый для санитарной обработки номерного фонда с указанием ГОСТов ( для отечественной продукции ) и наличием гигиенического сертификата ( для импортной продукции)

23) договор на охрану гостиницы ( при наличии собственной службы охраны- должностные инструкции ее сотрудников )

24) план действий персонала в чрезвычайных ситуациях;

25) сертификат на услуги общественного питания, если в го­стинице имеется предприятие общественного питания.

На основании представленных документов орган по сертифи­кации выдает сертификат о соответствии гостиницы требовани­ям безопасности.

Оценка средств размещения для присвоения определенной ка­тегории гостиницы базируется на совокупности минимальных требований и критериев, балльной оценки. Оценка соответствия средств размещения на категорию проводится в три этапа.

Первый этап — предварительная оценка соответствия сред­ства размещения минимальным требованиям. По результатам балльной оценки составляется протокол и указывается суммар­ное количество баллов.

Второй этап — балльная оценка средств размещения по кри­териям. По результатам балльной оценки составляется прото­кол и указывается суммарное количество баллов.

Третий этап — на основании вышеуказанных протоколов да­ется окончательная оценка соответствия средств размещения оп­ределенной категории.

■ Средства размещения определенной категории должны соот­ветствовать:

■ критериям балльной оценки с учетом следующего суммарно­го количества баллов:

■ для категории — «пять звезд» — 120 баллов;

■ для категории — «четыре звезды» — 100 баллов;

■ для категории — «три звезды» — 80 баллов;

■ для категории — «две звезды» — 50 баллов;

■ для категории — «одна звезда» — 20 баллов;

■ для категории — «без звезд» — 17 баллов. Допускается уменьшение требуемого количества баллов на 10% (кроме средств размещения категории «без звезд»).

Если средство размещения по количеству суммарных баллов не соответствует категории, установленной при предваритель­ной оценке (1 этап), то принимаются следующие решения:

■ в случае, если суммарное количество баллов ниже значений,
установленных для данной категории, средству размещения
присваивается более низкая категория по отношению к пред­варительной оценке (кроме категории «без звезд»);

■ в случае, если суммарное количество баллов выше значений, установленных для данной категории, средству размещения присваивается категория, соответствующая предварительной оценке.

Результатом второго этапа сертификации является сертифи­кат категории средств размещения.

Право применения знака категории средств размещения ус­танавливается на срок действия сертификата категории. Графи­чески знак категории средства размещения представляет собой совокупность от одной до пяти пятиконечных звезд правильной формы произвольного размера. Знак категории размещается на фасаде средства размещения на стене рядом с главным входом. Возможно использование «звезд» в оформлении эмблемы гости­ницы, вывесок, интерьеров, на документах, карточках гостя и пр., а также в рекламных целях.

Одновременно с сертификацией гостиницы может проводить­ся сертификация номеров. Классификация номеров по катего­риям основана на комплексе минимальных требований и крите­риев балльной оценки.

Установлены следующие категории номеров средства разме­щения: «сюит»; «апартамент»; «люкс»; «студия»; первая; вто­рая; третья; четвертая; пятая.

Номера «Сюит», «Апартамент», «Люкс» и «Студия» относят­ся к высшей категории средств размещения.

«Сюит»— номер гостиницы площадью не менее 75 м 2 , состо­ящий их трех и более жилых комнат (гостиной/столовой, каби­нета и спальни) с нестандартной широкой двуспальной крова­тью (200 см х 200 см) и дополнительным гостевым туалетом.

«Апартамент»— номер в средстве размещения площадью не менее 40 м 2 , состоящий из двух жилых комнат (гостиной/столо­вой, спальни, имеющий кухонное оборудование).

«Люкс»— номер в средстве размещения площадью не менее 40 м 2 , состоящий из двух жилых комнат (гостиной и спальни), рассчитанный на проживание одного-двух человек.

«Студия»— однокомнатный номер площадью не менее 25 м 2 , рассчитанный на проживание одного-двух человек, с планиров­кой, позволяющей использовать часть помещения в качестве гостиной/столовой/кабинета.

Номер первой категории— номер в средстве размещения, состоящий из одной жилой комнаты с одной/двумя кроватями

с полным санузлом (ванна/душ, умывальник, унитаз), рассчи­танный на проживание одного-двух человек.

Номер второй категории— номер в средстве размещения, состоящий из одной жилой комнаты с одной/двумя кроватями, с неполным санузлом (умывальник, унитаз либо один полный санузел в блоке из двух номеров), рассчитанный на проживание одного-двух человек.

Номер третьей категории— номер в средстве размещения, состоящий из одной жилой комнаты с количеством кроватей по числу проживающих, с неполным санузлом (умывальник, унитаз либо один полный санузел в блоке из двух номеров), рассчитанный на проживание нескольких человек, с площа­дью из расчета на одного проживающего: 6 м 2 в здании кругло­суточного функционирования; 4,5 м 2 в зданиях сезонного функ­ционирования .

Номер четвертой категории— номер в средстве размещения, состоящий из одной жилой комнаты с количеством кроватей по числу проживающих, с умывальником, рассчитанный на про­живание нескольких человек, с площадью из расчета на одного проживающего: б м 2 в здании круглосуточного функционирова­ния; 4,5м 2 в зданиях сезонного функционирования.

Номер пятой категории— номер в средстве размещения, со­стоящий из одной жилой комнаты с количеством кроватей по числу проживающих, без умывальника (умывальник в коридо­ре), рассчитанный на проживание нескольких человек, с пло­щадью из расчета на одного проживающего: 6 м 2 в здании круг­лосуточного функционирования; 4,5 м 2 в зданиях сезонного фун­кционирования.

Оценка соответствия номеров категориям проводится в три этапа.

Первый этап — предварительная оценка соответствия номе­ра минимальным требованиям. По результатам предваритель­ной оценки составляются протоколы соответствия номеров ка­тегориям.

Второй этап — балльная оценка соответствия номеров по критериям. По результатам балльной оценки составляются про­токолы, в которых указывается суммарное количество баллов.

Третий этап — на основании вышеуказанных протоколов да­ется окончательная оценка соответствия номеров категориям

Номера определенной категории должны соответствовать ми­нимальным требованиям, т. е. критериям балльной оценки с уче­том следующего суммарного количества баллов:

■ для категории — высшая «сюит»* — 45 баллов;

■ для категории — высшая «апартамент»* — 45 баллов;

■ для категории — высшая «люкс»* — 45 баллов;

■ для категории — высшая «студия»* — 45 баллов;

■ для категории — первая* — 23 балла;

■ для категории — вторая** — 9 баллов;

■ для категории — третья*** — 9 баллов;

■ для категории — четвертая**** — 8 баллов;

■ для категории — пятая***** — 4 балла.

Допускается уменьшение требуемого количества баллов на 10% (кроме номеров второй, третьей, четвертой и пятой категорий).

Если номера первой, второй, третьей, четвертой и пятой ка­тегорий по суммарному количеству баллов не соответствуют ка­тегории, установленной при предварительной оценке (1 этап), то принимаются следующие решения:

■ в случае, если суммарное количество баллов в номере первой категорий ниже значений, установленных для данной катего­рии, номеру присваивается более низкая категория — вторая;

■ в случае, если в номерах второй, третьей, четвертой и пятой категории суммарное количество баллов ниже установленных значений, эти номера выводятся из номерного фонда для ре­монта.

Дата добавления: 2016-01-20 ; просмотров: 6600 ; ЗАКАЗАТЬ НАПИСАНИЕ РАБОТЫ

Госдума окончательно приняла закон о присвоении "звезд" объектам туристской индустрии. В эту категорию попадают гостиницы, пляжи, горнолыжные курорты.

Сейчас классификация объектов туристской индустрии осуществляется в добровольном порядке. Согласно принятому закону, с 1 июля 2019 года она станет обязательной для гостиниц с номерным фондом более 50 гостиничных номеров, с 1 января 2020 года — более 15 номеров. А с 1 января 2021 года правила вступают для всех гостиниц.

"Звезды" будут присваивать организации, получившие специальную аккредитацию. Контролировать их будет Ростуризм. При этом свидетельство о присвоении класса будет действовать три года с даты принятия соответствующего решения.

Без "звезды" работать будет запрещено. За нарушение этого запрета на должностных лиц наложат штраф в размере от 30 тыс. до 50 тыс. рублей. А на юридических лиц — от одной сороковой до одной двадцать пятой совокупного размера суммы выручки за год. Штраф составит не менее 50 тыс. рублей.

Статья 14.39. Нарушение требований законодательства о предоставлении гостиничных услуг

Предоставление гостиничных услуг без свидетельства о присвоении гостинице определенной категории, установленной положением о классификации гостиниц, либо использование в рекламе, названии гостиницы или деятельности, связанной с использованием гостиницы, категории, не соответствующей категории, указанной в таком свидетельстве, —

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц — от одной сороковой до одной двадцать пятой совокупного размера суммы выручки от реализации всех товаров (работ, услуг) за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявления административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году, но не менее пятидесяти тысяч рублей.

П р и м е ч а н и я:
1. За административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.
2. Для целей применения настоящей статьи выручка от реализации товаров (работ, услуг) определяется в соответствии со статьей 249 Налогового кодекса Российской Федерации.»;
3) статью 14.51 дополнить частью 4 следующего содержания:
«4. Нарушение аккредитованной организацией, осуществляющей классификацию гостиниц, классификацию горнолыжных трасс или классификацию пляжей, установленных законодательством Российской Федерации о туристской деятельности требований к организациям, осуществляющим классификацию гостиниц, классификацию горнолыжных трасс, классификацию пляжей, порядка классификации гостиниц или порядка классификации горнолыжных трасс, классификации пляжей —

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц — от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.».

Глава профильного комитета Госдумы по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи Михаил Дегтярев заверил, что депутаты учли пожелания граждан.
— Единственное исключение, которое есть в законе о классификации, — это детские лагеря, санатории, общежития и кемпинги. Все остальное будем переписывать, выдавать свидетельства и спрашивать за качество предоставляемых услуг, — пояснил он.
Новые правила не будут распространяться на хостелы, которые размещаются в жилых домах.
Хостелы надо обсуждать отдельно, решили депутаты. С учетом обсуждения спикер Госдумы Вячеслав Володин предложил рассмотреть возможность проведения больших слушаний с участием всех заинтересованных сторон.
— Мы могли бы выйти на принятие решения, которое однозначно защитит и права граждан, и с другой стороны выстроит понятную систему работы хостелов, — сказал глава нижней палаты.

Комментарий
Михаил Дегтярев, председатель Комитета Госдумы по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи:

— Сегодня турист не уверен, что за оптимальные деньги он получит качественный продукт. Теперь все средства размещения обязаны пройти классификацию, получить "звездочки" и в течение трех лет, согласно свидетельству, оказывать услуги. Необходимо, чтобы по всей стране все отели повышали качество своих услуг и снижали цены. Это возможно только при наличии федерального контроля. Он вводится. Государственный контроль за аккредитующими организациями, за гостиницами очень четко прописан. Все, кто будет оказывать услуги без свидетельства о классификации, будут наказываться большими штрафами. Порядок в отрасли пора наводить.
Тот факт, что в течение 15 лет Государственная Дума не могла принять этот закон, говорит о том, что существовало серьезное лобби, которое не хотело жить по правилам. Эти люди хотели зарабатывать огромные деньги на наших туристах.

Источник: Российская газета, 19/01/2018

! Все гостиницы с номерным фондом более 50 номеров обязаны пройти классификацию за полтора года — до 1 июля 2019 года

ЮА "Персона Грата" проводит классификацию гостиниц, отелей и иных средств размещения с последующей выдачей свидетельства о присвоении категории гостинице или иному средству размещения.
— Выгодные цены — Индивидуальный подход к каждому клиенту — Высокий профессионализм экспертов — Сжатые сроки прохождения процедуры классификации и выдачи свидетельства о категории

ЮА "Персона Грата" аккредитована Комитетом по туризму и гостиничному хозяйству г. Москвы на право проведения работ по классификации гостиниц, иных средств размещения на всей территории Российской Федерации. Аттестат об аккредитации №18 от 25.09.2014.